博鱼体育小薇再也无法忍受每小时只有11元的加班费,在跟老板讨回了3000多元工钱后,她打算换个城市去广州。23岁的她在东莞市虎门镇的这家手袋厂已经工作了六年。
虎门镇南栅社区的成片工厂区是她最熟悉的地方,不久的将来,这里会成为一个设计园区。当地政府更希望出入此地的,是一些成熟稳重的技术人员或者是衣着光鲜的设计师,而不是喜欢去附近的黄河时装城讨价还价的打工女孩。
这是一座典型的几乎完全由外来人占据的小镇,十几万的户籍人口伴随着每年成千上万人的涌入,构成了一座人口近百万的城市。这些外来人口和小薇一样,并不知道小镇未来的梦想是电商、设计园和种种高端的生活方式——无论如何,这不可能是他们的未来。
但最终,小薇还是选择了留在这里,选择了重操旧业,她去了镇北边一个每小时加班费15元的手袋厂。小薇去广州的想法被老乡无情地掐灭了——那里虽然工资高,但一个月只有一天时间休息,这样的工作强度,她难以想象。
虽然这里也没有高工资,没有福利,没有保险金,但她有相对自由的时间。与社保相比,她更希望工厂能够发放一些更“实际”的好处,比如奖金或者组织一趟旅游。
东莞市规定外来务工人员属于单位参保或灵活就业参保两类人群,门诊部分缴费费率为1%,其中由用人单位办理参保的,单位缴费费率为0.3%,个人0.5%,市、镇(街)财政补贴0.2%。但小薇所在的南栅社区工厂大都不办理医保,因为据说像她这样的外来工并没有强烈的参保意愿。
26岁的小南到虎门务工已经是第二个年头,她是这家手袋厂的管理层,和丈夫在同一个厂里“负责招人和培训”。即使一个月有4000多元的收入,她也不愿意花钱在社保上,“身体好着呢,要那个干吗”,小南说,“钱还是拿在手里才实在”。也不是没有生病的时候,“感冒发烧了就跑到对面诊所里打一针或者取点药,诊所很多的,很方便”博鱼体育,她从来没去过虎门医院。
两年前,还在广州打工的小南决定转移阵地,来到虎门,当时的她根本没想过在这个距离家乡两千公里的地方安下家来,而如今,她已经有了一个快一岁的儿子,一家三口在工厂附近租了一套房,她开始打听上学的问题,并学着了解幼儿园的分类以及收费。“前几天问了一家幼儿园要700块一个月,还不算伙食费”,这是私立幼儿园的价格,最便宜的当然是公立幼儿园,但这需要本市户口。
另外一种稍微便宜些的私立幼儿园却需要冒更大的风险,他们往往存在安全隐患且不具备相关资质。今年11月,虎门镇多个部门组成联合清查组,查处了13所非法办学幼儿园,这13所幼儿园共招收了600多名非本市户籍子女。
随着外来人口倍增,被卡在公办教育之外的孩子只能选办学校,如雨后春笋般冒出的民办教育资源却很难得到规范和监管。
东莞市为解决外来人口子女就读公校问题,采取了“总量控制”的积分入学制。各镇街根据自身学位实际数,向社会公布当年的供给数,符合申请条件的新莞人子女提出申请后,根据11项的积分项目进行积分,然后按照其积分从高分到低分进行录取。
据官方消息,2012年,虎门镇共受理积分入学申请1568人,录取1373人。2013年则有5000余人报名积分入学,2472人成功受理,而虎门镇今年公布的积分入学学位数为1257个,尽管这已经是东莞市32个镇街中提供学位数最多的镇。
2013年虎门镇公共财政支出预算中,教育项目支出预算为4亿,占总预算17.25%。对于一个镇来说,已经算是较高的教育支出,但仍不能惠及所有外来人口。虎门镇宣传办相关负责人曾公开表示,镇级政府的财力不可能解决所有新莞人子女入读公办学校的问题。
虎门镇本地户籍人口近13万,常住人口64.65万,但移动电线万,这些外地人的到来成就了去年全镇348亿元的生产总值,早在2004年虎门镇就成为国家建设部第一批点名的全国重点镇。2012年虎门镇获得了中国城镇综合实力500强第一名,并连续三年获得广东镇域经济综合发展力第一名。
在当地官员眼中,城镇化正以前所未有的速度进行着。“不能循着老模式拼搏,虎门有自己的构思,从开始到现在我们都在寻找一种先发优势”,一位虎门镇政府官员说道,这样才能保证一直走在前面。
到过北京的当地官员希望学习798艺术园区的模式,将虎门南栅社区的传统工厂改造成一个设计园区,其中包括服装设计、室内设计等。此前,总投资至少40亿元的虎门电子产业园项目已经开始动工,与阿里巴巴联手打造一个包括物流、仓储在内的电子商务园区也被提上日程。
为发展城市经济,虎门镇政府希望通过聚集行政资源来带动人气,将所有与经济相关的政府部门转移到当地的富民服装商务中心办公,希望打造出一个新商圈。为了腾出更多空间,镇政府还和国家电网达成一致,投资7个亿把富民服装商务中心旁边占地160米的高压线网埋入地下。
地下空间还有更令人瞩目的利用方式,在高楼之下,是已经开工两年的地下商场,占地70万平方米,而虎门镇所有商场面积总和不过200万平方米。一位政府官员介绍,这项工程已接近完工,只需等待高压线网沉地,一个商圈所需的硬件设备都将备齐。
在政府官员的设想中,虎门镇的未来需要更多的人,更多不同于小薇这样的人。不过,人能带来活力,也能带来麻烦。
虎门镇所在的东莞市,素有“东方巴格达”之称,曾被评为治安最差的城市之一。根据东莞公安局的数据,15万治安大军中,由公安机关直接招聘和管理使用的治安员仅有12000余人。
面对东莞复杂的人口构成,任务多、压力大的东莞警察从来不是好差事,然而增加警力并非易事,不仅需要层层审批,更需解决财政投入问题。为解决警力严重不足之困,东莞市政府今年4月份印发了一份《东莞市村(社区)治安联防组织统筹管理实施方案》,整合村(社区)治安员为公安机关的警务辅助力量,统称为“辅警”。各村(社区)辅警核定人数原则上按照现行村(社区)治安队员与常住人口的比例,即3.5‰进行配置。
现在博鱼体育,东莞除去1100余名警察博鱼体育,还有29816名的村(社区)一级治安员、5万多的企业工厂保安以及治安志愿者等三股治安力量,都成为了可以动员的治安力量。
治安问题丝毫不妨碍上百万人在东莞市虎门镇停留,从经济增长中分一杯羹的强烈愿望使人们乐于四处迁移,汇集到全国百强镇之首的虎门时,他们当中绝大部分并不清楚这座城镇正在筹备的新规划。
小薇所在的手袋厂旁边正在建立一座污水处理厂,在南栅社区党委书记的规划中,未来这里的工厂将会变成干净整洁的产业园。小薇没想过关于这里的未来,南栅社区的沿街就是她主要的生活区域,生病了就在附近的诊所买药,发工资后就约上同乡抄小路散步去黄河时装城淘两件新衣服,最开心的是开价200元的包能还到50元,常常和同伴们比较加班费的多少。
当政府的蓝图摆在她面前时,她一脸茫然地摇头,她从来没考虑过要在这个城市呆多久,她几乎不用担心健康和工作,未来似乎会和她所居住的街道一样永远郁郁葱葱。
但在镇政府的设想中,虎门镇的未来很大,“传统商业几百亿,新商业区多出几百亿,电子商务藏着几百个亿,几个几百亿在这里,我相信十年八年内企业会越来越多”。那时,成千上万的外来务工人员又要涌入虎门,他们也许和小薇一样,也许不一样。